2018年12月29日，中華人民共和國主席令第二十四號正式簽發(fā)，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國勞動法>等七部法律的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，自公布之日起施行。對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改

正式取消環(huán)評資質(zhì)！

以下是環(huán)境評價影響法的具體修改內(nèi)容及解讀：

（一）“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”

（二）取消環(huán)評公司（技術(shù)單位）的資質(zhì)審批監(jiān)管，有能力的建設(shè)單位也可自行編制環(huán)評報告書（表）。

（三）建設(shè)單位應(yīng)對環(huán)評報告書（表）的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，若技術(shù)單位存在錯誤的承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。新增信用監(jiān)管，審批環(huán)評的部門應(yīng)將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。

（四）環(huán)評報告書（表）出現(xiàn)內(nèi)容虛假，環(huán)評結(jié)論不正確等問題的責(zé)任承擔(dān)，為此次環(huán)評法修改的重中之重。

1、明確了違法行為的表現(xiàn)形式

環(huán)評報告書（表）存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題。

2、處罰主體為設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門，且為雙罰制

（既罰單位也罰責(zé)任人，執(zhí)法聯(lián)想--未驗先投也是雙罰制但縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門就有處罰權(quán)。

3、違法后果

對建設(shè)單位而言，存在上述違法行為，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對其處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。對技術(shù)單位而言，存在上述違法行為，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對其處所收費用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；有違法所得的，沒收違法所得。

此外，編制單位有上述違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作。

近日，人大會常務(wù)會議決定對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改，要求具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力的建設(shè)單位，可以自行對其建設(shè)項目開展影響評價，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。

眾所周知，建企在項目動工前需要辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，未辦理環(huán)評手續(xù)而開工建設(shè)的項目都屬于未批先建，會受到環(huán)保部門查處。

以前《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》要求環(huán)評機(jī)構(gòu)：應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

也就是說以前的環(huán)評機(jī)構(gòu)要編制環(huán)評報告就要取得環(huán)評資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和范圍編制環(huán)評報告，不得超出規(guī)定等級和范圍。而隨著環(huán)保督查趨嚴(yán)，很多企業(yè)因無環(huán)評手續(xù)被查處，被責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，導(dǎo)致環(huán)評報告編制收費也是水漲船高。

近日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議決定對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出修改，對建企有什么要求？環(huán)評報告編制下一步會如何？

據(jù)悉，此次提出對環(huán)境影響評價法作出修改，要求具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力的建設(shè)單位，可以自行對其建設(shè)項目開展影響評價，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表等。

修改如下：

（一）將第六條第二款、第九條、第十三條、第十六條第三款、第十七條第二款、第二十二條第一款、第二十三條、第三十一條、第三十四條中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

（二）將第十九條修改為：建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表；建設(shè)單位具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力的，可以自行對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。

編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制的能力建設(shè)指南和監(jiān)管辦法。

接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。

（三）將第二十條修改為：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位對其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。

負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。

任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位。

（三）將第二十八條修改為：生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查，對造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。

對屬于建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依照本法第三十二條的規(guī)定追究建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人員和接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位及其相關(guān)人員的法律責(zé)任；屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表予以批準(zhǔn)的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。

（五）將第三十二條修改為：建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對技術(shù)單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；有違法所得的，沒收違法所得。

編制單位有本條第一款、第二款規(guī)定的違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作。

從以上修改可以看出，新修改的《環(huán)評法》明確取消關(guān)于環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)需取得環(huán)評資質(zhì)證書方可開展環(huán)評報告編制服務(wù)工作相關(guān)內(nèi)容，提出建設(shè)單位具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力的，可以自行編制環(huán)評報告，意味著環(huán)評資質(zhì)的取消已經(jīng)板上釘釘。

這樣凡是有能力編制環(huán)評報告的企業(yè)都將不受限制，環(huán)評編制機(jī)構(gòu)市場競爭力大大增加，以后環(huán)評編制費用可能會大大降低。同時，之前每年開展環(huán)境影響評價工程師考試通過率極低，證書含金量極高，不知道環(huán)評資質(zhì)取消，環(huán)境影響評價工程師資質(zhì)后面會如何要求？

但是不管環(huán)評法如何修改，企業(yè)辦理環(huán)評影響評價手續(xù)的要求一直未做改變，企業(yè)建設(shè)項目動工前一定要先辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，否則就會被認(rèn)定為未批先建，受到查處。